Sebastian Ionescu, President of ONJN: The gambling industry in Romania is stable and mature Sebastian Ionescu, președinte ONJN: Piața jocurilor de noroc din România este stabilă și matură 5c5il
The gambling industry contributes substantial amounts of money to the state budget 4z335o
With the emergence of the new charges decided by the Government in Government Emergency Ordinance (GEO) no. 114/2018 by the end of last year, and the issuance of Order no. 38/2019, published in the Official Journal no. 120 of 15 February 2019 and providing for the calculation of the monthly charge under Article 53 of GEO no. 114/2018, we thought our readers would be interested to learn further information directly from the competent authorities from a most interesting dialog we had with the President of the Romanian National Gambling Office (ONJN), Mr. Sebastian Ionescu, who was kind enough to give us this interview. 94716
Sebastian Ionescu
How do you expect the gambling operators across the country to be affected by the new taxation levels provided under the Emergency Ordinance 114? Have you been able to notice any changes at all with regards to the number of licensed machines or other economic/statistical indicators in the 2 months since the increase in the charges?
I propose that we be positive about the changes made in the gambling industry. This is a stable industry at present and the new charges decided by the Government in GEO no. 114/2018 have not brought significant changes such as, say, a decrease in the business of the gambling operators. Considering the dynamics of this industry and the fact that a licensing cycle will take a whole year, a more accurate analysis could be made after such period elapsed. According to the initial survey conducted before the amendments were brought, the impact of same is not substantial.
Do you expect any more impeding legislative changes that would affect the gambling industry in our country?
The relevant legislation will incur no significant changes in the near future. However, let us not forget that some amendments are most welcome for they are to improve the current legislation and create a competitive environment for the organizers.
Do you believe the preconditions were met for a “black market” extension? Would certain operators feel tempted to operate undeclared machines? What course of action will you take to prevent these practices?
With the implementation of the new provisions, the industry will adapt, naturally, to the new regulations. The law requires responsibility and seriousness and whoever may wish to do business the right way will get full from the state institutions.
The Romanian National Gambling Office, within its powers, will continue to carry out actions through its specialized directorates to discourage any illegal practices, and would like to draw attention to the fact that any misconduct with regard to the specific legislation shall be sanctioned according to the regulations in force.
ONJN issued Order no. 38 on the taxation of the gambling organizers, so I would like you to do a brief review of how these tax measures will become effective and are to be implemented.
Order no. 38/2019 published in the Official Journal no. 120 of 15 February 2019 provided for the calculation of the monthly charge under Article 53 of GEO no. 114/2018.
This monthly charge is obtained by charging a 2% ratio from the total worth of the participation charges collected each month, according to the legal provisions in force. The total amount of the participation charges collected each month will be defined as any transfer from a bank or similar of the players to their gambling s on the gambling platform. This charge is calculated, reported and payable to the state budget up to and including the 25th day of the month following the one in which the monthly participation charges were collected, according to the legal provisions in force. On 21 February 2019 the National Agency for Fiscal istration published the amendments to Order no. 587/2016, in which are detailed issues pertaining to the extinguishment of these duties.
What was the amount of gambling charges collected by the state in 2018? How would you qualify 2018 from this perspective?
In 2018, the charges on the economic operators carrying out gambling activities and related activities on the territory of Romania amounted to a total of EUR 320 million. The level of collection is a very high one, over 90%, with the remaining percentages ing for other legal situations, i.e. insolvency or bankruptcy. From this perspective, last year saw no significant increases to the previous years.
What are the Romanian state’s expectations with respect to the amount of the charges to be collected in 2019 following the new taxation levels?
The gambling industry in Romania is stable and mature. We are discussing about an industry with major ramifications, on budgetary revenues as well as on a social level. The gambling industry contributes substantial amounts of money to the state budget, not only by taxes and charges for licensing and permitting, but also by revenues from related activities.
The charges established by the Government in GEO no. 114/2018 shall generate higher revenues to the state budget. At this point, there are around 70,000 authorized slot machines, a EUR 1,000 amount to be added to each one, you do the math, and take into that the bonus, namely the 10% discount from the amount payable as gambling exploitation permit for the payments made in advance, for the entire term of validity of the permit, has already been eliminated.
We should also consider the remote gambling charges which, while not ing for a substantial portion from the total amount of the charges collected, may be regarded as additional revenue to the state budget. This amendment was aimed to create balance across the gambling industry.
Which are the most important projects of ONJN in 2019?
Our major project this year is to initiate these programs I was telling you about: protection programs for the young and the players, programs to prevent gambling addiction and, not least, programs to settle any litigations likely to arise between the gambling operators and players. After a long time, we have managed to set the course for new activities, with the amounts collected therefrom to be used to promote observance of the principles and measures raising gambling awareness. We would like to take this opportunity to invite all the associations in the field to this activity by solid proposals of procedures and projects to make this activity compliant with the realities in this industry.
The promotion of a responsible attitude toward gambling and the provision of a stable and correct environment for the performance of the activities by actions of control conducted by the specialized departments will also remain our top priorities.
Industria jocurilor de noroc contribuie la bugetul de stat cu sume importante 3x185p
Odată cu apariția noilor taxe decise de Guvern prin OUG nr. 114/2018 la finele anului trecut și cu apariția Ordinului nr. 38/2019 publicat în Monitorul Oficial nr. 120 din 15 februarie 2019 prin care s-a stabilit modalitatea de calcul a taxei lunare prevăzută la art. 53 din O.U.G. nr. 114/2018, am considerat important pentru cititorii noștri să le oferim informații suplimentare chiar de la autoritățile competente printr-un dialog foarte interesant cu Președintele Oficiului Național pentru Jocuri de Noroc (ONJN), Dl. Sebastian Ionescu, care a avut plăcerea să ne ofere interviul următor.
Sebastian Ionescu
Cum credeți că vor fi afectați operatorii de jocuri din țară de noile niveluri de taxare stabilite prin Ordonanța de Urgență 114? Ați observat vreo schimbare în ceea ce privește numărul aparatelor autorizate sau alți indicatori economici/statistici în aceste 2 luni de când s-au mărit taxele?
Vă propun să vedem aceste modificări din domeniul jocurilor de noroc într-o cheie pozitivă. Piața în acest moment este una stabilă, iar noile taxe decise de Guvern prin OUG nr. 114/2018 nu au adus până în prezent schimbări semnificative în sensul diminuării în vreun fel a activității operatorilor de jocuri. Având în vedere dinamica domeniului și faptul că un ciclu de autorizare durează un an, o analiză mai exactă va putea să fie făcută după această perioadă de timp. Potrivit studiului inițial, realizat înainte de modificările aduse, impactul nu este semnificativ.
Credeți că vor mai exista în viitorul apropiat schimbări legislative care să afecteze industria de jocuri din țara noastră?
Schimbări majore la nivelul legislației specifice nu sunt preconizate în viitorul apropiat, dar trebuie să luăm în considerație că unele modificări sunt binevenite, în sensul îmbunătățirii legislației și crearea unui mediu concurențial pentru organizatori.
Credeți că există premisele pentru o creștere a „pieței negre”? Să fie oare tentați anumiți operatori să opereze anumite aparate “la negru”? Ce măsuri intenționați să luați pentru prevenirea acestor practici?
Odată cu implementarea noilor prevederi, piața se va adapta în mod firesc noilor reglementări. Legea obligă la responsabilitate și seriozitate, iar cine va dori să desfășoare un business corect, va beneficia de tot ul instituțiilor statului.
Oficiul Național pentru Jocuri de Noroc, în limita competențelor, va desfășura ca și până acum prin direcțiile de specialitate acțiuni menite să descurajeze practicile ilegale și atrage atenția că orice abatere de la legislația specifică va fi sancționată conform reglementărilor în vigoare.
ONJN a emis ordinul cu numărul 38 prin care se stabilește modul de taxare a organizatorilor de jocuri, am rugămintea să ne descrieți în câteva cuvinte cum vor decurge și vor fi implementate aceste noi măsuri fiscale?
Prin Ordinul nr. 38/2019 publicat în Monitorul Oficial nr. 120 din 15 februarie 2019 s-a stabilit modalitatea de calcul a taxei lunare prevăzută la art. 53 din O.U.G. nr. 114/2018.
Taxa lunară se calculează prin aplicarea procentului de 2% la totalul taxelor de participare încasate lunar conform prevederilor legale în vigoare. Totalul taxelor de participare încasate lunar se definesc ca orice transfer din contul bancar sau similar al jucătorilor în conturile de joc ale acestora de pe platforma de joc. Taxa menţionată se calculează, se declară şi se plăteşte la bugetul de stat până la data de 25 inclusiv a lunii următoare celei în care s-au încasat taxele de participare încasate lunar, în conformitate cu prevederile legale în vigoare. Pe 21 februarie 2019, Agenția Națională de istrare Fiscală a publicat modificările aduse Ordinului nr. 587/2016, prin care se detaliază aspectele ce țin de stingerea acestor obligații.
La cât s-a cifrat nivelul taxelor colectate de stat din jocuri de noroc la nivelul anului 2018? Cum considerați că a fost anul 2018 din acest punct de vedere?
Taxele percepute în anul 2018 operatorilor economici ce desfășoară activități de jocuri de noroc și activități conexe pe teritoriul României s-au ridicat la valoarea totală de 320 de milioane de euro. Gradul de încasare este unul foarte ridicat, de peste 90%, restul procentelor reprezentând alte situații legale, respectiv insolvență sau faliment. Din acest punct de vedere în anul trecut nu au fost în creșteri semnificative față de anii precedenți.
Care sunt așteptările Statului Român în ceea ce privește nivelul taxelor care vor fi colectate în 2019 în urma noilor niveluri de taxare?
Piața jocurilor de noroc din România este stabilă și matură. Discutăm despre un domeniu cu implicații majore atât la nivelul veniturilor bugetare, cât și la nivel social. Industria jocurilor de noroc contribuie la bugetul de stat cu sume importante și nu vorbim aici doar de impozite și taxe de licență și autorizație, ci și de veniturile din activitățile conexe.
Taxele stabilite de Guvern prin OUG nr. 114/2018 vor aduce venituri mai mari la bugetul de stat. În acest moment sunt autorizate în jur de 70.000 de aparate de tip slot-machines la care se adaugă 1000 de euro, faceți dumneavoastră calculul și țineți cont că a fost eliminată și bonificația, adică acea reducerea de 10% a sumei datorate cu titlul de taxă aferentă autorizaţiei de exploatare a jocurilor de noroc, pentru plăţile efectuate în avans pentru întreaga perioadă de valabilitate a autorizaţiei.
De asemenea trebuie să ținem cont și de taxele percepute pentru jocurile de noroc la distanță, care deși nu au o pondere semnificativă în totalul taxelor încasate, reprezintă un venit suplimentar la bugetul de stat. Această modificare a avut în vedere realizarea unui echilibru pe piața jocurilor de noroc.
Care sunt cele mai importante proiecte pe care și le propune spre îndeplinire ONJN în 2019?
Proiectul nostru major al acestui an este tocmai demararea acestor programe despre care vă vorbeam: programe de protecție a tinerilor și jucătorilor, de prevenire a dependenței de jocuri de noroc și nu în ultimul rând programe de soluționare a litigiilor ce pot apărea între organizatorii și jucătorii de jocuri de noroc. După o perioadă lungă de timp, am reușit să punem bazele unei noi activități, iar sumele colectate urmează să fie folosite pentru promovarea respectării principiilor și măsurilor privind jocurile de noroc responsabile social. Cu această ocazie invităm toate asociațiile de profil să susțină această activitate prin propuneri certe de proceduri și proiecte în așa fel încât această activitate să se plieze pe ceea ce există în acest moment în piață.
De asemenea, promovarea unei atitudini responsabile privind jocurile de noroc și asigurarea unui climat stabil și corect de desfășurare a activităților, prin acțiunile de control ale departamentelor de specialitate, vor rămâne priorități pentru instituția noastră.
