MALTA FACE BANI FRUMOŞI DIN GAMBLING! ROMÂNIA CE AŞTEAPTĂ? 1q241b

-Partea a doua- 4b5a2o

Vom continua să vă prezentăm partea a doua a interviului domnului Joseph Cuschieri acordat revistei noastre. Dl. Joseph Cuschieri este şeful gamblingului din Malta şi un profesionist foarte bun. În acest material interesant vă oferim posibilitatea de a vedea mentalitatea de gaming a acestuia din cealaltă parte a Europei, de a înţelege cum se fac lucrurile acolo şi cel mai important: cum reuşesc aceştia să contribuie la Produsul Intern Brut al Maltei din activităţi de gambling cu aproximativ 11%.

Cum este structurată piaţa de gaming în Malta?

Avem 3 cazinouri land-based, aveam 4, dar unul dintre ele s-a închis, dar cred că în următorii doi ani vom avea, probabil, 5 cazinouri, deoarece cel care s-a închis se va redeschide şi guvernul urmează să elibereze încă o licenţă. Avem aproximativ 3-5 parteneri de gaming şi avem o loterie naţională care este privatizată astfel încât nu este deţinută de către guvern, aceasta a fost privatizată în 2004. Aceasta este deţinută de Intralot, compania se numeşte Maltco şi aceasta a cumpărat o concesiune de la guvern în 2004, am avut o concesiune de 10 ani, care cred că a fost reînnoită în 2012. Şi apoi mai avem săli de bingo.

Câte aparate tip slot-machine operează în Malta?

Saloanele noastre de sloturi sunt limitate, fiecare sală de jocuri poate avea doar un maxim de 10 aparate. Ideea era de a crea mereu un fel de diferenţiere între piaţa de gaming stradală şi sălile de jocuri şi chiar între zonele în care acestea pot fi plasate astfel încât să fie reglementate şi cerinţele să fie destul de stricte.

Cred că cele mai multe dintre cele mai mari modificări pe care le vom face vor fi în street gaming, aici avem mari probleme din cauza gradului de ilegalităţi care au loc şi avem încredere în puterea noastră de punere în aplicare a legii, deoarece avem colaborări cu poliţia şi sunt mult mai eficienţi. Ce se întâmplă este următorul lucru: când demarăm acțiuni de punere în aplicare a legii, când noi creştem numărul acestor acţiuni, cazinourile şi partenerii lor experimentează o creştere în afaceri.

Deci piaţa neagră există şi în Malta?

Da. Avem. Nu putem nega acest lucru. Toată lumea are. Cine spune că nu are o piaţă neagră, fie este în negare, fie este un mincinos. Dar filozofia noastră este şi a fost întotdeauna (şi aceasta este ceea ce le-am spune de asemenea şi altor legiuitori din alte ţări): „haideţi să ne concentrăm toată energia pe lucrurile ilegale care se întâmplă, nu pe ceea ce este deja reglementat”. Aş sfătui autoritatea română să se concentreze mai mult pe ceea ce se întâmplă în mod ilegal, de exemplu, 80% dintre pariurile sportive sunt ilegale şi doar 20% sunt pariuri reglementate, vorbind la nivel global. Deci activitatea ilegală este atât de mare la nivel global, nu doar în Europa, încât sunt de părere că pe aceasta trebuie să se concentreze autorităţile de reglementare şi guvernele.

Câţi operatori de gaming online există în Malta?

În prezent avem un număr de 260 de companii şi 420 de licenţe, deoarece există companii care au mai mult de o licenţă. Acest lucru se datorează faptului că avem 4 clase de licenţe; avem clasa 4, care este baza platformei de afaceri pentru gaming, clasa 2, care este reprezentată de agenţiile de pariuri sportive, clasa 3 vine cu bingo şi pariurile pe billiard, şi clasa 1 constă în tipul de jocuri precum loteria, unde riscul este asumat de operator.

În cazul în care un investitor doreşte să deschidă o afacere de jocuri de noroc în Malta, care sunt procedurile de urmat?

Mai întâi de toate ceea ce facem de obicei este să verificăm în prealabil indivizii, aşadar ne asigurăm că cei din spatele respectivei afaceri, beneficiarii finali, nu doar directorii, sunt ceea ce noi numim persoane potrivite şi corecte, Și pentru a ne asigura de acest lucru facem toate controalele cu ajutorul poliţiei. Odată ce am stabilit acest lucru, ne uităm la planul de afaceri, la ce jocuri ar dori să ofere, la sistemele lor, la sistemele lor de control, la ce tip de KWC au, la procedurile lor, garanţiile bancare, la cum doresc să gestioneze fondurile de jucător, etc. Facem toate controalele, iar înainte de a merge acolo vom verifica toate sistemele pentru a ne asigura că toate mecanismele de control sunt în funcțiune. Apoi la un an de la acordarea licenţei şi de când operatorul începe să lucreze online, facem un control de conformitate pentru a ne asigura că cei în cauză sunt conformi cu obligaţiile care le survin de pe urma licenţei achiziţionate, şi acest lucru este ceva ce facem an de an. Unul din lucrurile pe care m-am angajat să le fac este acela de a întări conformitatea, şi sper că vom avea mai multe resurse la dispoziţie pentru a efectua controale de conformitate în mod constant şi cu care să ne asigurăm că toţi operatorii îşi îndeplinesc obligațiile lor de licenţă. Este foarte important să vă asiguraţi că aveţi integritate în întregul sistem.

Aţi avut cazuri de gambling ilegal în Malta? Ne puteţi oferi vă rog câteva exemple? Care sunt pedepsele practicate pentru organizatorii de gambling ilegal?

Activităţile ilegale au loc în cea mai mare parte în baruri, şi cam aceasta este situaţia în multe ţări. Noi lucrăm cu poliţia pentru că noi, ca autoritate, nu avem angajaţii necesari pentru misiuni, cum ar fi de exemplu să meargă într-un bar şi să confişte un aparat. Numai poliţia poate face acest lucru. Deci, ce putem face este să ne coordonăm cu poliţia şi să mergem în locurile respective în foarte mare secret şi cu foarte puţini oameni. Uneori, nici eu nu ştiu că se plănuieşte o astfel de operațiune. Poliţia îi acuză, îi dă în judecată, plus că de cele mai multe ori le confiscă şi aparatele. Dar din nou, totul depinde de justiţie, de decizia Curţii. Asta în cazul operaţiunilor land-based, apoi pe partea de online aş spune că nu am avut niciodată activitate ilegală, dar ceea ce am avut au fost unele cazuri în care licenţele nu îndeplineau obligaţiile. De exemplu, a existat un operator care oarecum închisese şi nu plătise jucătorii. Deci, acesta totaliza datorii către jucători de un milion de euro, pe care nu i-a plătit niciodată. Dar cazul nu este închis încă, deoarece există o investigaţie a poliţiei în desfăşurare, totuşi dacă te uiţi la noi în timpul acestui interval de 11 ani, am avut numai două sau trei cazuri de operatori online care au dat faliment şi au afectat jucătorii, deci pentru 11 ani de activitate este foarte puţin şi acest lucru se datorează modului în care facem lucrurile, suntem destul de rigizi şi exercităm un nivel ridicat de control. Desigur facem şi noi greşeli, dar cred că dacă raportăm la 11 ani, aceasta este o performanţă remarcabilă.

Suntem siguri că dumneavoastră vă menţineţi informat cu privire la legislaţia de gaming din întreaga Europă. Vă rog să ne spuneţi care este părerea dumneavoastră cu privire la legislaţia de gaming din România?

Nu ştiu atât de multe despre aceasta, dar am avut o discuţie cu doamna Nestor şi cred că există unele încălcări ale prevederilor din Uniunea Europeană şi care cred că vor fi rectificate, în special partea care se ocupă cu cerințele în ceea ce privește companiile locale. Cauza acestui lucru datează inițial din 2009-2010, când aţi început cu notificarea Actului. Unul dintre Statele membre a prezentat de fapt un aviz detaliat despre legislaţia română împreună cu Comisia, şi aşa cum am mai spus, noi credem în libertatea fundamentală de a presta servicii și libertatea de stabilire. Atunci când o ţară vine cu o cerinţă, de exemplu, cum că o companie nu poate solicita o licenţă decât dacă este înfiinţată în România, justificarea acestei cerinţe trebuie să fie destul de puternică pentru a susţine o discriminare atât de mare, de fapt în Malta nu trebuie să vă deschideţi una dintre aceste societăţi cu răspundere limitată pentru a putea aplica pentru o licenţă, atâta timp cât este deschisă în Spațiul Economic European, evident, având libertatea de a te stabili oriunde doreşti. Şi de fapt Malta a comentat pe acest subiect. A mai fost o a doua problemă cu cerinţa ca service-ul să fie situat în România, din nou acelaşi lucru, care a fost abordat, de asemenea. O a treia a fost cea cu parteneriatul cu un operator existent în România. Noi, ca jurisdicţii, atunci când vine vorba despre aceste aspecte, trebuie să ne asigurăm că raţionamentul din spatele acestor cerinţe este protecția consumatorilor, cu respect pentru restricții, și trebuie să fie foarte puternic bazat pe dovezi, dar o mulţime de jurisdicţii, din păcate, nu reuşesc să justifice un astfel de raţionament.

Unele regimuri sunt încă în vigoare şi au reuşit să scape cu impunerea de restricţii, noi încă mai credem că aceasta este, probabil, un pic de falsă morală şi credem că în cele din urmă vom fi martori la o defragmentare a pieţei, noi credem că filozofia noastră este cea corectă, şi că eventual alte ţări ne vor urma. Cred că legislaţia românească şi nu doar legislaţia românească, mai sunt şi altele, nu este suficient de deschisă, abordarea trebuie să fie mai liberală, trebuie să existe o mai mare deschidere a pieţei, şi trebuie eliminată cât de mult posibil participarea Statului în sectorul jocurilor de noroc, cred că regimurile trebuie să susţină inovaţia şi sectorul. Vă dau un exemplu cu experiența pe care noi am avut-o cu loteria regională, astăzi în Malta avem tehnologie atunci când este vorba de experienţa în agenție şi vânzarea produsului de loterie, o tehnologie pe care foarte puţine ţări din lume o au, şi asta pentru simplul motiv că noi facem parte din Intralot şi ei sunt întotdeauna interesaţi să inoveze, să investească în tehnologii noi. În cazul în care loteria ar fi fost deţinută de către guvernul din Malta noi am fi vândut încă bilete la fel cum o făceam acum 15 ani. Aceasta este ideea principală, cel mai bun mod pentru a controla jocurile de noroc este acela de a le reglementa în mod corespunzător.

Din prisma faptului că în România gamingul funcţionează pe baza unei legislaţii speciale, cum explicați faptul că în România nu există niciun operator de gaming online cu licenţă? Este posibil ca legislaţia noastră pentru gaming online să fie inutilă?

Acelaşi lucru se întâmplă şi în SUA, de exemplu, pentru că există o filozofie care nu este încă susţinută de dovezi, şi anume cum că dacă se deschide sfera online, operaţiunile land-based vor muri sau vor fi înghiţite de acesta. De exemplu, să luăm cazul cazinourilor. Realitatea este că cei care merg la cazinou, merg acolo pentru o experienţă, merg cu prietenii, au o întâlnire, joacă şi îşi petrec noaptea acolo. Experienţa pe care o veţi obţine într-un cazinou nu este aceeaşi cu experienţa de pe un PC sau de pe un telefon inteligent, iar atunci când deschideţi piaţa pentru online veţi beneficia de o mare bază de clienţi care astăzi probabil joacă pe site-uri ilegale şi nu legale, şi acei clienţi nu vor merge oricum într-un cazinou, ei joacă doar online. Deci, ceea ce vreau să spun este că aici există oportunităţi ratate. Există poate o teamă că jocurilor de noroc de la distanţă le vor “ucide” pe cele land-based, dar nu cred că este cazul, şi nu există dovezi justificative, dar există oportunităţi ratate, există un segment de clienţi, iar în cele din urmă industria jocurilor de noroc va creşte, dar nu se va micşora.

În Malta există toate felurile de gaming: land-based, aparate de tip slot machine, online. În ce zonă credeţi că se află viitorul industriei?  

În Malta operatorii land-based au şi o afacere online, de asemenea. Cred că în cele din urmă, noua generaţie va dori să joace online. Şi acest lucru se întâmplă în fiecare industrie, în industria mass-media, dar şi în industria audiovizualului, etc. Deci, viitorul este on-line cu siguranţă. Dar operaţiunile land-based vor supravieţui totuşi. Și mă refer la un online mai personalizat, nu la cel tradiţional cu PC-ul, ci cu telefoane inteligente şi cu tabletele dumneavoastră şi cred că provocarea principală pentru industrie este acum aceea de a dezvolta experienţa jucătorului, deoarece până acum noi nu am ajuns la un stadiu unde experienţa de pe un telefon inteligent să fie asemănătoare cu cea de pe PC. Şi cred că cu evoluţia hardware și a evoluţiei tehnologiei, operatorii vor crea o experienţă pentru dispozitive mobile, care va fi mult mai asemănătoare cu cea de pe PC. Dar dacă a fi să privesc să spunem cu 10 ani în viitor aş spune că 90% dintre jocurile de noroc online vor avea loc pe dispozitive mobile, cu siguranţă. Şi zona land-based tot va supravieţui. Şi pentru ei provocarea constă în a dezvolta experienţa din cazinou, sau dintr-o agenție de loterie, poate cu ceva care implică tehnologie. „Puteţi cumpăra bilete de loterie utilizând telefonul inteligent?” Tehnologia există să ştiţi. Iar realitatea este că există oameni care sunt numiţi milenari, aceştia au vârste cuprinse între 18 şi 35 de ani, iar această generaţie a fost născută în epoca tehnologiei. Ei nu doresc să meargă să cumpere un bilet de loterie. Ei doresc să cumpere un bilet on-line, deoarece ei sunt obişnuiţi să fie on-line, să dea check-in utilizând media socială, socializând. Deci provocarea este cum să ajungă la segmentul respectiv, aceste persoane au, probabil, o mai mare tendinţă de a juca pentru divertisment, mai degrabă decât o motivaţie de tip „big money”. Deci, ca şi concluzie, cred că dacă nu vă deschideţi industria jocurilor de noroc online, sectorul de gaming  nu va crește, nu va inova, vor exista oportunităţi ratate pentru multe guverne.

Există state în Uniunea Europeană unde implicarea statului în gaming a fost decisivă, închizând piețe precum Polonia, Ungaria. Dumneavoastră sunteţi pentru o mai mare implicare a statului în ceea ce priveşte reglementarea sau taxarea operatorilor de gaming sau pentru o intervenţie mai pasivă?

Statul ar trebui să reglementeze, acesta este cel mai important lucru. Nu cred că statul trebuie să se implice în activitatea comercială, asta e sigur. Cred că statul ar trebui să aibă un rol regulator foarte puternic şi acesta ar trebui să creeze un eco-sistem care protejează jucătorii. De exemplu, doar pentru a vă oferi o idee, nu este important doar să aveţi un regulator puternic, ci trebuie să aveţi, de asemenea, mecanisme de învăţământ care educă oamenii despre cum să joace responsabil. Dacă nu faci asta, oamenii pot urma calea dependenţei de jocuri de noroc şi vor urma problemele sociale care rezultă din aceasta. Deci puteţi crea structuri, autorităţi de reglementare, pentru a avea o fundaţie solidă aşa cum avem în Malta, care previne gamingul iresponsabil şi asistă persoanele care au dependenţă față de jocurile de noroc, educă oamenii, desfăşoară campanii de marketing pentru a promova jocul responsabil, asigurându-vă că există astfel de structuri în cazinouri pentru a ajuta oamenii. În opinia mea statul ar trebui doar să reglementeze, nu să conducă. Dar dacă doriţi să aveţi o jurisdicţie serioasă trebuie să aveţi taxe. Regimul noastru fiscal a fost conceput pentru a atrage oamenii să vină în Malta, iar pentru zona de land-based  regimul de taxe este destul de substanţial, dar vom folosi banii pentru a promova lucruri cum ar fi gamingul responsabil. Este o întrebare la care este greu de răspuns, pentru că aceasta depinde de obiectivele Guvernului.

Să interzici înseamnă agonie fiscală şi acest lucru vă va ucide industria. Dacă doriţi să crească industria nu aveţi decât să fixați corect regimul de impozitare într-un mod care să promoveze investiţiile şi inovarea, iar ţara dumneavoastră va înflori. În cazul nostru, noi nu am creat un regim fiscal care să ucidă acest sector. Este riscant cred pentru o autoritate, în cazul în care are un regulator de jurisdicţii, ca aceasta să facă parte dintr-un departament al unui Minister. Malta a fost în această situaţie deoarece loteriile obişnuiau să fie exploatate de către guvern, dar odată ce l-am privatizat, autoritatea în sine s-a separat de operaţional şi s-a limitat la aspectul de supraveghere şi cel de consultare a Guvernului. Am fost, de asemenea, în situația de a pune în aplicare politici sociale, în special pentru zona land-based, pentru oameni, locuri, pentru parametrii pe care i-aţi menţionat, astfel încât aveţi nevoie să aveţi anumite obiective ce trebuie atinse, nu aveţi nevoie, probabil, să intraţi în metodologie, deoarece în ziua de azi toţi au propriile proceduri de afaceri. Deci, obiectivul final ar trebui să fie atingerea obiectivelor în loc de le spune altora cum se face acest lucru. Guvernul ar trebui să fie responsabil de reglementare, şi reglementarea trebuie să fie independentă, fie că suntem sau nu suntem parte a sistemului de guvernare, avem un Act separat de Parlament, de fapt Ministerul nu poate interveni în legislaţia noastră. Ministerul poate numai să ne ofere direcţii de politică, dar nu îmi poate spune cum să îmi fac treaba. Lucrăm într-un sector public, dar cu o structură privată.

Când nu vă aflaţi în lumea gamingului ce hobby-uri aveţi?

(Râde) Nu am niciunul, pentru că nu am timp. Îmi place să mă uit la fotbal, sunt fan Manchester United, şi îmi place să socializez cu prietenii în week-end-uri.