Gambling – an industry of adrenalineJocurile de noroc – o industrie a adrenalinei 552u3k
We say „adrenaline” because, for a while now, it seems that what players as well as online operators, service providers, the Office, the gambling associations and the industry lawyers have in common is this relentless energy. 1s6q10
Since at the end of this month, specifically on 30 June 2016, the first interim rights to operate remote gambling, granted by NGO, will expire we expect to see the first licenses (Class I) and the authorizations to operate and exploit remote gambling in Romania entering into force on 1st of July 2016.
Most operators have already begun the documentation process for obtaining the 1st class license, realizing that they could continue to operate only if their 1st class license applications will be approved in a timely manner so that their licenses will enter into force before or at the latest upon expiration of the interim right.
However, for the operators to be able to lawfully operate under a 1st class license granted by NGO, it is also necesarry that their service suppliers (i.e. operators offering management and hosting facilities on their gaming platform, payment processors, software producers and distributors, s, certifiers and auditors) have obtained a 2nd class license.
By interpretation of the norms implementing the provisions of GEO 77/2009 on the organization and operation of gambling, it seemed that the service providers will be required to obtain their licenses earlier, namely by the expiration of a grace period of 90 days calculated from the entry into force of the norms approved by Government Decision no. 111/2016, such grace period ending on May 26, 2016.
The same legislative act represents that, the activity of the operators who have previously obtained the (interim) right to operate gambling activities in Romania, based on the legal provisions will develop their activity under the conditions at the time such was granted, thorughout its entire validity period.
After subsequent amendments, NGO intended to clarify this situation for the benefit of operators and service providers, posting on his official website the following announcement:
„We hereby announce you that starting with the entering into force of Government Decision no. 111/2016 (secondary legislation -our note), the process for obtaining the 2nd Class licenses has been innitiated.
Economic operators performing ancillary activities in the field of remote gambling in Romania may obtain the necessary license to perform this type of services to the licensed gambling organizers.
The economic agents which, at the date the NGO granted the right to organize and operate remote games of chance on the basis of Article II para. (7) of Law no. 124/2015, were supplying ancillary specialized gambling services to the operators which obtained the right to operate remote games of chance, may continue to offer these services to such operators, during the entire period of such right and not only until 26 May 2016 (the 90 days legal term provided by Article 156 paragraph (2) of Government Decision no. 111/2016).”
As such, the interpretation of the NGO seems to be that, in the above mentioned situation and period, the law permits a limited in time exemption from the obligation to hold a 2nd class license.
While it might seem that this announcement has offered a slight leisure for the past month, in fact, operators have rushed their service providers to apply for a 2nd class license.
As a result, after the entry into force of HG 111/2016 and the opening of the licensing procedure for obtaining a 2nd class license, during the NGO’s Supervisory Committee meeting of March 30, 2016, NGO approved 16 licenses while it continued to analyze and approve over 10 files at each Committee’s meeting.
So far, more than 50 2nd class licenses applications have been approved and many others are pending.
The list of the 2nd class licenses published on the NGO’s website is not yet updated and the following licenses to be granted belong to the certifiers and the auditors, respectively to the international laboratories for certification and auditing remote gambling platforms.
We recall that B2C operators, when submitting the documents for obtaining a 1st class license, are required to prove that they hold certification of the gambling software and platform, performed by a specialized company, which holds a 2nd class license granted by NGO. Thus, licensing of certifiers and auditors is mandatory for the licensing process of online gambling operators.
In addition, the need to clarify the legal provisions’ inconsistencies and gaps and to adapt legislation to the reality of remote gambling field requires a sustained effort and a permanent dialogue between NGO, the gambling operators / service providers by their authorized representatives or their lawyers and, as the case should be, the gambling associations.
In conclusion, it seems that in these busy times we are, metaphorically speaking, trapped in a slot-machine game with its buttons or levers permanently guided. At this dynamic juncture, we believe that the targeted jackpot is for the licensing process and the gambling legislation to be adapted to the market needs, without any black-outs. In other words, one of the purposes of this generalized trepidation is that, at the key moment, the flagship is easily handed over by the interim right to the 1st class license. But even after this imminent „remittance”, we trust that the entertainment industry of gambling in Romania will remain an industry of adrenaline.
Place your bets lawfully!
Cosmina Simion and Oana Albude Cosmina Simion și Oana Albu – Nestor Nestor Diculescu Kingston Petersen
Spunem „adrenalină” pentru că, de ceva vreme, pare că ceea ce au în comun atât jucătorii cât și operatorii din online, furnizorii de servicii conexe, oficiul, asociațiile de profil și avocații din industrie este aceasta energie de nestăvilit.t.
Dat fiind că la finalul acestei luni, mai exact pe 30 iunie 2016, vor expira primele drepturi temporare de organizare a jocurilor de noroc on-line acordate de ONJN, la data de 1 iulie 2016, ne așteptăm ca primele licențe (clasa I) și autorizații de organizare și exploatare de jocuri de noroc online în România să intre în vigoare.
Cei mai mulți operatori au început deja procesul de documentare pentru obținerea licenței clasa I, conștienți fiind că vor putea continua să opereze doar dacă solicitările vor fi aprobate în timp util astfel ca licențele să intre în vigoare înainte sau cel târziu odată cu expirarea stării de provizorat.
Dar pentru ca operatorii să poată opera legal în temeiul unei licențe clasa I acordate de ONJN, este necesar ca și furnizorii lor de servicii conexe (anume, operatorii care oferă management şi facilităţi de găzduire pe platforma lor de jocuri, producătorii şi distribuitorii de software specializat jocurilor de noroc, procesatorii de plăţi, afiliaţii, certificatorii şi auditorii) să obțină licența clasa II.
Din interpretarea normelor de aplicare a OUG 77/2009 privind organizarea şi exploatarea jocurilor de noroc, părea că furnizorii de servicii conexe vor fi obligați să obțină această licență ceva mai devreme, anume până la expirarea unui termen de grație de 90 de zile calculat de la intrarea în vigoare a normelor aprobate prin HG 111/2016, respectiv până la 26 mai 2016.
Prevederile aceluiași act normativ menționează că activitatea operatorilor ce au obținut anterior dreptul (interimar) de operare a jocurilor de noroc la distanță în România, conform prevederilor legii, își vor desfășura activitatea cu respectarea condițiilor stabilite la data acordării acestuia, pe toată perioada de valabilitate a acestuia.
După modificări succesive a textului postat, ONJN a dorit sa clarifice această situație în beneficiul operatorilor și al furnizorilor de servicii, postând pe site-ul său oficial următorul anunț:
„Vă anunțăm că începând cu data intrării în vigoare a HG nr.111/2016, a început procesul de obținere a licențelor clasa a doua.
Operatorii economici care desfășoară activități conexe în domeniul jocurilor de noroc la distanță în România pot obține licența necesară pentru a desfășura astfel de servicii organizatorilor de noroc licențiați.
Agenții economici care, la data acordării de către ONJN a dreptului de organizare și exploatare a jocurilor de noroc la distanță conform art.II, alin.7 din Legea nr.124/2015, prestau servicii conexe, specifice jocurilor de noroc, către operatorii care au obținut drept de operare a jocurilor de noroc la distanță, pot continua să ofere aceste servicii operatorilor respectivi, pe toată perioada cât aceștia dețin acest drept și nu doar până la 26 mai 2016 (termenul legal de 90 de zile prevăzut la art.156 alin.(2) din HG nr.111/2016.)”
Astfel, interpretarea ONJN pare a fi în sensul că, în situația și pe perioada mentionată, legea permite o excepție limitată în timp de la obligativitatea deținerii licenței cls. a 2-a.
Deși ar putea părea că acest anunț a oferit o ușoară destindere în ultima lună, în fapt, operatorii și-au grăbit în continuare furnizorii de servicii să aplice pentru obținerea licenței clasa II.
Ca urmare, după intrarea în vigoare a HG 111/2016 și respectiv deschiderea procedurii de licențiere pentru obținerea licenței clasa a 2-a, la ședință din 30 martie 2016 a Comitetului de Supraveghere a ONJN, au fost aprobate 16 licențe clasa a II iar ONJN a continuat să analizeze și să aprobe peste 10 dosare de licențiere la fiecare întrunire a Comitetului.
Până în prezent, peste 50 de licențe clasa a II-a au fost aprobate și multele altele sunt în curs de aprobare. Lista licențelor clasa a II-a publicată pe website-ul ONJN nu este încă actualizată iar dintre cei care urmează să obțină licența fac parte și certificatorii și auditorii, respectiv laboratoarele internaționale de certificare și auditare a platformelor de jocuri de noroc la distanță.
Reamintim că operatorii B2C, la momentul depunerii documentației pentru obținerea licenței clasa I, sunt obligați să facă dovada deţinerii certificării software-ului și a platformei de joc de noroc, efectuată de o societate specializată, care deţine licenţă clasa II-a emisă de ONJN. Astfel, licențierea certificatorilor și a auditorilor este necesară pentru continuarea procesul de licențiere a operatorilor de jocuri de noroc online.
De asemenea, nevoia de clarificare a neconcordanțelor și a lipsurilor din cuprinsul dispozițiilor legale precum și adaptarea legislației la realitatea domeniului jocurilor de noroc online impune un efort susținut și un dialog permanent între ONJN, operatorii de jocuri de noroc/furnizorii de servicii prin reprezentanții autorizați sau avocați lor și, după caz, asociațiile de profil.
Așadar, pare că în aceste vremuri aglomerate ne aflăm, metaforic vorbind, prinși într-un joc de slot-machine a cărui buton sau manetă sunt dirijate în permanență. În această conjunctură dinamică, credem că jackpot-ul vizat este ca procesul de licențiere și cel al legiferării să fie adaptate la nevoile pieței, fără întreruperi. Cu alte cuvinte, unul dintre scopurile acestei agitații generalizate este ca, la momentul cheie, ștafeta dreptului temporar de operare să poată fi lesne predată licenței clasa I. Dar chiar și după această „predare” iminentă, avem încredere că industria de entertainment a jocurilor de noroc din România va rămâne o industrie a adrenalinei.
Faceți jocurile!
