DIN CICLUL “AM PLECAT CU CAPRA LA … RAZE” OPOZIȚIA PARLAMENTARĂ A TERMINAT CU TOATE PROBLEMELE ȘI S-A APUCAT DE REGLEMENTAREA JOCURILOR DE NOROC 3d4y2k
Avocat Prof. dr. Marius PANTEA 244rc
Deunăzi, am fost invitat la o emisiune TV, în care am dezbătut câteva dintre aspectele controversate care au impactat industria de jocuri de noroc în ultima perioadă de timp. Numai bine, că am scăpat de o reglementare care propunea impozitarea câștigurilor de la jocurile de noroc cu 40% pentru ce depășește 1.000 lei, când, pe firmament și-a făcut apariția următorul anunț: 3e5e1x
Propunerea legislativă pentru modificarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr.77/2009 privind organizarea și exploatarea jocurilor de noroc (B760/2022), a fost înregistrată la Senat pentru dezbatere în data de 22 noiembrie 2022, fiind inițiată de mai mulți parlamentari USR, printre care și Dan Barna, Silviu Dehelean, Seidler Cristian, Ungureanu Emanuel Dumitru, Wiener Adrian. Se propune astfel modificarea art. 15, alin. (2) litera c) din OUG 77/2009, în sensul în care, pentru obținerea autorizației de exploatare a jocurilor de noroc, operatorii economici trebuie să facă dovada : „spațiul propus nu este situat în incinta sau în proximitatea de 300 de metri a unui așezământ de învățământ, inclusiv campusurile aferente acestuia, unor locuri dejoacă pentru copii, unor așezăminte de cultură, sănătate, cu caracter social, de culte religioase și altele asemenea sau în perimetrul delimitat destinat acestora; se interzice desfășurarea de jocuri de noroc în spații care datorită amplasării ar conduce la obstrucționarea traficului sau la limitarea liberului acces către alte locații de interes (intrări în imobile, pasaje pietonale, stații ale mijloacelor de transport în comun etc.); în mod excepțional se ite organizarea de jocuri de noroc în cinematografe, săli de spectacole, săli de sport, case de cultură și altele de acest fel, cu condiția să fie asigurate cumulativ următoarele condiții: acces separat pentru jucători, să nu fie deranjate în vreun fel celelalte activități și să poată fi restricționat total accesul minorilor”. Se considera loc de joacă pentru copii orice spațiu închis sau în aer liber, destinat utilizării de către copii. Inițiatorii au solicitat dezbaterea inițiativei în procedură de urgență. Senatul este prima camera sesizată.
Fără doar și poate, inițiatorii, opoziția parlamentară, ca cum s-ar zice, a terminat cu toate trebile curente și a trecut la reglementarea jocurilor de noroc din țara noastră. Modificarea propusă, are la prima vedere doar un singur scop – scoaterea jocurilor de noroc tradiționale din localitate. Se vede treaba că, reprezentanții opoziției nu au fost și nu sunt la fel de vehemenți cu marile lanțuri de magazine care au năpădit orașele României (nu pe la margine așa cum sunt permise în orașele europene), cu lipsa locurilor de parcare, cu poluarea uriașă, cu faptul că orășenii nu au apă caldă și căldură, cu lipsa medicamentelor din farmacii și spitale și cu câte și mai câte.
Inițiativa legislativă, nu ține cont de câteva aspecte, respectiv faptul că la acest moment există o prevedere legală care nu permite funcționarea locațiilor specializate decât cu îndeplinirea condițiilor prevăzute de articolul care se dorește a fi modificat. De ce 300 m? de ce nu 500 m? sau 2 km? Cum se va măsura ? de la colțul clădirii? din centrul acesteia? cine va face măsurătoarea? ONJN, se va specializa și pe cadastru și topo? Sunt o mulțime de întrebări, la care așteptăm cu interes un răspuns din partea inițiatorilor.
Apoi, trebuie avut în vedere faptul că o astfel de prevedere impactează și activitatea Loteriei Naționale care deține 1.000 de locații proprii unde își desfășoară activitatea și încă 1.000 de locații ale mandatarilor loteriei. Problema care se pune este că Loteria deține spațiile proprii de mulți ani (de pe vremea lui Ceaușescu), și că odată cu evoluția orașelor, cu siguranță au apărut la mai puțin de 300 de metri tot felul de locații tip școală, biserică și alte asemenea. Au în vedere aceste aspecte inițiatorii? Sau au de gând să pună pe butuci afacerea din care statul român încasează direct la buget sume considerabile…?
Marius PANTEA
O altă problemă pe care nu au avut-o în vedere se referă la faptul că legislația obligă ONJN să autorizeze doar anumite categorii de locații specializate (cazinourile care mai sunt vreo 3 în București și cluburile de poker, care și acestea mai sunt pe degetele de la o mână în toată țara). Au idee inițiatorii câte persoane ar trebui să angajeze ONJN-ul pentru a face deplasări pentru autorizare în toată țara. Poate că ar fi bine să se consulte și cu cei care gestionează acest domeniu pentru a se dumirii cu privire la specificul acestei activități.
Ce se întâmplă cu locațiile care există, pentru care s-au semnat contracte pentru perioade lungi de timp, pentru care se achită taxe și impozite la bugetele locale, și care peste noapte probabil că vor dispărea dacă o astfel de inițiativă legislativă ar trece de Parlamentul Național. Poate inițiatorii doresc ca în centrele marilor orașe să-și facă apariția spații comerciale goale sau în care se comercializează sărăcia (acele magazine care vând orice produs cu 10 lei), cum vor compensa sumele de bani care nu vor mai fi încasate de bugetele locale și mai ales ce se va întâmpla cu forța de muncă care va fi disponibilizată? Au oare răspuns la toate aceste întrebări inițiatorii? Sau doar și-au propus, așa cum le este obiceiul, să închidă industria de jocuri de noroc tradiționale fără să pună nimic în loc și astfel să creeze la Bugetul de Stat un deficit imens (peste un miliard de euro), și să forțeze împrumuturi pentru acoperirea uriașei găuri pe care o vor provoca cu această inițiativă năstrujnică.
O astfel de reglementare, trebuie să aibă în spate oarece studii care să analizeze, să cântărească care sunt beneficiile, ce are de câștigat statul și societatea și ce pierderi ar putea fi, ori la modul la care este formulată, cu siguranță nu există nici un fel de fundamentare, ci doar o motivare populistă, care să mai strângă ceva capital electoral pe fondul unei nemulțumiri ale unei părți din societate. Considerăm că modificările din august sunt îndeajuns de dure, iar efectele acestora nu vor întârzia să apară (firme care își vor înceta activitatea, angajați trimiși în șomaj etc.) și implicit dispariția a numeroase locații specializate, așa că inițiativa legislativă este tardivă și fără rost.
Având în vedere apropierea Sărbătorilor de Iarnă, permiteți-mi să închei acest articol, cu speranța că Anul Nou ce va să vină, va aduce stabilitate și normalitate în industrie, sănătate și liniște tuturor, gând bun și speranță de mai bine ! Mulțumesc echipei Casino Inside, D-lor Dan Bernovici și Marius Răileanu, pentru că mi-au permis să fiu aproape de dumneavoastră, industria de gambling din România, să-mi exprim necenzurat punctele de vedere, opiniile și părerile, și vă doresc Sărbători cu bine alături de cei dragi!
