Authorizing remote gambling operators – round IIAutorizarea operatorilor de jocurilor de noroc la distanță – runda a II-a 4u274a
6y934
by Ana-Maria Baciu şi Alina Dumitru – NESTOR NESTOR DICULESCU KINGSTON PETERSEN
The 10th of September 2015 marked the end of the period during which the gambling operators who have provided their services on Romanian territory before the 12th of June 2015 had the possibility to pay taxes and to submit the necessary documents in order to benefit from the tax and criminal amnesty.
Moreover, at the moment of writing this article, there are 14 operators having the valid right to operate remote gambling activities on Romanian territory. The list of operators that have the valid right to operate can be accessed on the National Gambling Office’s (NGO) website at http://onjn.gov.ro/approved/.
All those remote gambling operators that have not obtained the right to operate on Romanian territory, but provided gambling services to Romanian consumers in the past (or that, until this date, didn’t block the access of Romanian players to their platform), regardless if they have applied for and benefited from the provisions of the law on tax and criminal amnesty or not, were listed on the “blacklist”, available on the NGO’s website, at http://onjn.gov.ro/lista-neagra/. At the same time, the internet service providers were notified by the NGO to block the access of Romanian consumers or of those using a Romanian IP to these websites and to redirect them to an IP address belonging to the Special Telecommunications Service.
We mentioned a second round in the process of authorizing remote gambling operators. But what does it consist of? The remote gambling operators who have not provided services to Romanian consumers in the past (or have benefited from the provisions on tax and criminal amnesty) can still apply, until the 31st of December 2015, to obtain the interim right to operate online gambling activities. Moreover, by the time (we hope imminent) the implementation norms of the GEO 77/2009 in the form subsequently amended including by Law 124/2015 will enter into force, the moment of issuance for class II licenses will be getting closer.
Hence, all the economic operators who provide, in Romania, services in the remote gambling field, other than providers of electronic communications networks and services, such as: operators providing management and hosting facilities on their gambling platform, specialized manufacturers and distributors of gambling software, payment processors, s, certifiers and auditors, are bound to obtain a class II license from the NGO’s Supervising Committee for performing these kind of activities. Even though these obligations are stipulated by the GEO 77/2009, the conditions for obtaining class II licenses are to be regulated by the secondary legislation, which is not in force yet, leading to the practical impossibility of obtaining a class II license at this moment.
Also, due to the fact that, as far as we are aware, all the decisions for operating remote gambling activities issued until this moment expire on 31 December 2015, and taking into the NOG’s declared intentions for this right to be valid for a period of 12 months, calculated from the date of the issue of the decisions, it is yet to be seen which will be the method of implementation chosen by Office. It is certain that at this moment the normative acts in force do not include provisions to this effect. We are looking forward to the adoption of the secondary legislation, which is anticipated to occur at the end of November, with the hope that the recent resignation of the Government on the 4th of November 2015 will not lead to a new postponement. It is yet to be seen if the extension of the right to operate already granted will operate de jure or as a result of each of the licensed gambling operators submittal of individual applications.
Consequently, the process of obtaining a license for the organization and operation of gambling activities is pending, the online gambling operators are waiting for their service providers to obtain class II licenses, for the implementation norms of GEO 77/2009, in the form subsequently amended including by Law 124/2015 to be adopted, for the Order approving the content, reports and access to information sent by organizers of the remote games of chance defined in Article 10(1)(h)–(n) of Government Emergency Ordinance No 77/2009, with its subsequent amendments and additions, and which stipulate the technical conditions that must be met by the central server of the remote gambling operators, after the stand-still period during which it is open for debate in front of the European Commission, (which will end, unless extended – on the 26th of November 2015) to be adopted as well.
At this moment we can only hope that the secondary legislation will enter into force no later than the end of November, and that the stand-still period of the technical norms stipulating the conditions that must be met by the operators’ central servers will not be extended, hence, making the preparation of the applications for licenses for the organization and for authorizations for operation of remote gambling activities possible.
Place your bets lawfully!
de Ana-Maria Baciu şi Cosmina Simion – NESTOR NESTOR DICULESCU KINGSTON PETERSEN
Data de 10 septembrie a anului 2015 a marcat finalul perioadei în care operatorii de jocuri de noroc care au activat pe teritoriul României anterior datei de 12 iunie 2015 au avut posibilitatea de a plăti taxele și de a depune documentele necesare pentru a beneficia de efectele amnistiei fiscale și penale.
În plus, la momentul redactării acestui articol, există 14 operatori care au un drept valabil de operare jocuri de noroc la distanță pe teritoriul României. Lista operatorilor cu drept valabil de operare poate fi consultată pe pagina Oficiului Național pentru Jocuri de Noroc (ONJN) la adresa http://onjn.gov.ro/approved/.
Toți acei operatori de jocuri de noroc la distanță care nu au obținut un drept de operare în România, dar au furnizat servicii de jocuri de noroc către consumatorii români în trecut (sau care nu au blocat până la această dată accesul către platforma lor pentru consumatorii români), indiferent dacă au aplicat pentru și au beneficiat de prevederile legii privind amnistia fiscală și penală sau nu, au fost listați pe ”lista neagră”, disponibilă pe website-ul ONJN la http://onjn.gov.ro/lista-neagra/. Totodată, furnizorii de servicii de internet au fost notificați de către ONJN pentru a bloca accesul utilizatorilor români sau cu IP de România la aceste website-uri și de a-i redirecționa către o adresa de IP aparținând Serviciului Special pentru Telecomunicații.
De ce am vorbit despre o a doua rundă în procesul de autorizare a operatorilor de jocuri de noroc și în ce constă aceasta? Pentru că până la data de 31 decembrie 2015 operatorii de jocuri de noroc online care nu au oferit în trecut servicii consumatorilor români (sau au beneficiat de prevederile privind amnistia fiscală și penală) pot aplica în continuare pentru obținerea dreptului provizoriu de operare jocuri de noroc online. În plus, odată cu intrarea în vigoare (iminentă sperăm) a normelor de implementare a OUG 77/2009 în varianta amendată subsecvent, inclusiv prin Legea 124/2015, se apropie și momentul eliberării licențelor clasa a II-a.
Astfel, toți operatorii economici care desfăşoară activităţi conexe domeniului jocurilor de noroc la distanţă în România, alţii decât furnizorii de reţele şi servicii de comunicaţii electronice, mai exact: operatorii care oferă management şi facilităţi de găzduire pe platforma lor de jocuri, producătorii şi distribuitorii de software specializat jocurilor de noroc, procesatorii de plăţi, afiliaţii, certificatori şi auditori, sunt obligaţi să obţină licenţă clasa a II-a de la Comitetul de Supraveghere al ONJN pentru desfăşurarea acestui gen de activităţi. Deși aceste obligații sunt prevăzute în OUG 77/2009, condițiile pentru obținerea licențelor clasa a II-a urmează a fi reglementate prin legislația secundară, care nu este încă în vigoare, ducând astfel la imposibilitatea practică de a obține probabil o licență clasa a II-a la acest moment.
De asemenea, dat fiind că, după știința noastră, toate deciziile de operare pentru jocuri de noroc online emise până la acest moment, expiră la data de 31 decembrie 2015 și având în vedere intențiile declarate ale ONJN ca acest drept sa fie valabil pentru o perioada de 12 luni calculată de la data emiterii deciziilor, rămâne de văzut care va fi modalitatea de implementare aleasă de Oficiu. Cert este că la acest moment actele normative în vigoare nu conțin prevederi în acest sens. Așteptăm cu nerăbdare adoptarea legislației secundare a cărei adoptare este prefigurată până la sfârșitul lunii noiembrie, cu speranța că recenta demisie a Guvernului din data de 4 noiembrie 2015, nu va duce la o nouă amânare. Rămâne de văzut însă dacă prelungirea dreptului de operare deja acordat va opera de drept sau ca urmare a depunerii unor cereri individuale de către operatorii de jocuri de noroc licențiați.
Procesul obținerii licenței de organizare și autorizației de exploatare jocuri de noroc este prin urmare în așteptare, operatorii de jocuri de noroc la distanță așteptând ca furnizorii lor de servicii să obțină licențe clasa a II a, ca normele de implementare ale OUG 77/2009, în varianta amendată subsecvent inclusiv prin Legea 124/2015 să fie adoptate, ca Ordinul pentru aprobarea conținutului, rapoartelor și a accesului la informațiile transmise de către organizatorii de jocuri de noroc la distanță care oferă informațiile necesare îndeplinirii cerințelor reglementate prin art. 15 alin. (2) lit. i) din OUG 77/2009 privind organizarea și exploatarea jocurilor de noroc, cu modificările și completările ulterioare, și care precizează condițiile tehnice pe care trebuie să le îndeplinească serverul central al operatorilor de jocuri de noroc la distanță, după perioada de status-quo în care se află în dezbatere în fața Comisiei Europene, (ce se va epuiza, dacă nu va fi prelungită – la data de 26 noiembrie 2015) să fie și el adoptat.
În acest moment nu putem decât să sperăm că legislația secundară va intra în vigoare cel târziu la sfârșitul lunii noiembrie, și că perioada de status quo a normelor tehnice pe care trebuie să le îndeplinească serverele centrale ale operatorilor nu va fi extinsă, făcând, astfel, posibilă pregătirea aplicațiilor pentru licența de organizare și autorizația de exploatare jocuri de noroc la distanță.
Faceți jocurile!
